تسعى الحكومات إلى وضع استراتيجيات لحماية الصادرات وسط تنفيذ cbam

أثارت آلية تعديل حدود الكربون (cbam)، التي قدمها الاتحاد الأوروبي في أكتوبر 2023، مجموعة متنوعة من ردود الفعل من البلدان في جميع أنحاء العالم. وبينما تعمل هذه اللائحة الجديدة على إعادة تشكيل معايير التجارة الدولية، فقد ظهرت ثلاث استراتيجيات استجابة أساسية: معارضة تدابير cbam ووصفها بأنها تمييزية، والتخطيط لتنفيذ آليات مماثلة، وتكييف سياسات تسعير الكربون المحلية لتتماشى مع معايير الاتحاد الأوروبي.

معارضة cbam: الدول الأساسية تقود هذه المهمة

وتأتي المعارضة الأقوى من الدول الأساسية: البرازيل، وجنوب أفريقيا، والهند، والصين. وفي مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ (cop29)، دفعت هذه الدول إلى إدراج cbam على جدول الأعمال، معترضة على طبيعتها الأحادية.

• البرازيليعتبر cbam تمييزيًا وقد يؤدي إلى نتائج عكسية في تقليل انبعاثات الكربون العالمية.
• جنوب أفريقياينتقد آلية التغاضي عن الاحتياجات المحددة للدول النامية.
• الهندتعتبر cbam بمثابة حاجز تجاري وتخطط للطعن في شرعيتها في منظمة التجارة العالمية (wto). كما رفضت الحكومة الهندية مقترحات الاتحاد الأوروبي لزيادة الضرائب المحلية على الكربون.
• الصينوقد دعا إلى الامتثال لمنظمة التجارة العالمية ودعا إلى إجراء مناقشات متعددة الأطراف لمعالجة آثار cbam.

تزعم الدول الأساسية أن cbam يقوض مبادئ اتفاق باريس، الذي يؤكد على المساواة والمسؤوليات المتباينة على أساس الظروف الوطنية. ويؤكدون أن الدول النامية لا يمكنها تحمل نفس الالتزامات المناخية التي تتحملها الاقتصادات المتقدمة.

تحدي بولندا القانوني لـ cbam

داخل الاتحاد الأوروبي، تظل بولندا الدولة العضو الوحيدة التي تعارض نظام cbam. رفعت الحكومة البولندية دعوى قانونية في محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي، بحجة أن cbam يشكل إجراءً ماليًا يتطلب موافقة بالإجماع من جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وقد تستغرق الإجراءات الجارية، والتي بدأت في أغسطس 2023، ما يصل إلى عامين لحلها.

خطط اعتماد cbam في الدول الأخرى

تدرس العديد من البلدان أو تسعى بنشاط إلى إدخال آلياتها المشابهة لـ cbam:

• أسترالياتقوم حاليًا بتقييم جدوى نظام cbam المحلي، مع المشاورات الجارية حاليًا.
• في الولايات المتحدةتم تقديم أربعة مشاريع قوانين للمناخ إلى الكونجرس في عام 2023، يقترح أحدها فرض رسوم على الواردات من المنتجات عالية الكربون.
• كندابدأت مشاورات عامة في عام 2021، مع استمرار المناقشات.
• تايوانتهدف إلى تنفيذ cbam الخاصة بها بحلول منتصف عام 2025.
• كوريا الجنوبيةبدأت المشاورات حول إطار عمل cbam في أغسطس 2024.
• ال المملكة المتحدةوتخطط لتقديم نظام cbam الخاص بها في يناير 2027، والذي يغطي في البداية الألومنيوم والحديد والصلب والأسمنت والأسمدة والهيدروجين. وقد يتم إدراج قطاعات أخرى، مثل الزجاج والسيراميك، لاحقًا.

مبادرات تسعير الكربون المحلية

استجابةً لـ cbam، تعمل العديد من البلدان على تطوير آليات محلية لتسعير الكربون، إما كمقدمة لاعتماد cbam أو كتدبير مستقل:

• اليابانأطلقت الصين نظامًا تجريبيًا لتداول الانبعاثات (ets) في عام 2023، ومن المقرر تنفيذه بالكامل في عام 2026.
• ديك رومىتخطط لإدخال "خدمات الاختبارات التربوية" في عام 2025، مع الاعتراف بتأثير cbam للاتحاد الأوروبي.
• أندونيسياوقد أطلقت بالفعل سوق الكربون، idxcarbon، وتعمل على تطوير إطارها التنظيمي.
• إسرائيلتستعد لضريبة الكربون الوطنية.
• فيتنامتعتزم تجربة "خدمات الاختبارات التربوية" بحلول عام 2025.
• ماليزياأعرب عن الحاجة إلى تنفيذ تسعير الكربون قبل التنفيذ الكامل لـ cbam الخاص بالاتحاد الأوروبي.
• المغربتخطط لفرض ضريبة الكربون بحلول عام 2025.

التأثير على أوكرانيا واستجابتها

تواجه أوكرانيا تحديات كبيرة في ظل نظام cbam، حيث يتم استهداف منتجات الحديد والصلب - التي تمثل 93٪ من صادراتها المتضررة من التنظيم - بشكل كبير. تخاطر البلاد بخسارة سوقها للقضبان والمنتجات الطويلة على المدى الطويل.

وللتخفيف من هذه التأثيرات، تتفاوض أوكرانيا للحصول على إعفاء من اتفاقية cbam، مما يعزز تطلعاتها لعضوية الاتحاد الأوروبي. وكجزء من التزاماتها تجاه الاتحاد الأوروبي، تعمل أوكرانيا أيضًا على إنشاء نظام خاص بها لتداول الانبعاثات.

نحو تسعير الكربون العالمي

إن تقديم الاتحاد الأوروبي لنظام cbam لم يؤدي إلى استجابات مباشرة فحسب، بل أدى أيضًا إلى تسريع المناقشات حول تسعير الكربون العالمي. وبينما تنفذ الدول ضرائب الكربون المحلية وأنظمة تداول الانبعاثات، يتم وضع الأساس لإطار دولي أوسع، مما قد يعيد تشكيل مشهد سياسة المناخ العالمية.